节能目标的百分率是对于供暖能耗而言的。节能75%的比较对象是基础建筑保持相同室内环境参数(温度、换气、照明水平)单位建筑面积所需消耗的能量基础建筑是实施节能标准之前、有代表性的建筑类型。一直以来北京市节能标准都是以1980年标准住宅(简称80住2-4,该建筑4单元组合、6层、体形系数0.28,全部房间平均室温16℃,换气次数0.5次/时)供热能耗为基准值确定节能目标的。节能75%目标的理解应该是:新建、改建和扩建居住建筑降低单位建筑面积采暖能耗75%。

实现节能目标的途径主要有:围护结构传热系数限制;强制采用外遮阳设施;强制采用太阳能生活热水系统;提高供暖锅炉效率等。

为便于衔接和对比,几次修订北京市节能标准时,都是以1980年标准住宅供暖能耗为基准值确定节能目标的。依照1980年“建筑设计规范”,每平方米采暖面积一个采暖季耗标准煤25kg为100%,而1988年强制推行的“设计规范”为17.5kg,采暖能耗降低30%；1998年开始,北京实施节能50%的设计标准(每平方米采暖能耗降低到12.5kg以下):实施了节能65%设计标准后,达到每平方米建筑一个采暖季耗标准煤8.75kg,那么接下来推行的75%节能目标就是一个采暖季耗标准煤6.25kg以下。

1995版国家行业标准和1997年版北京市地方标准,以及之前的节能标准,节能量的提高都是分别由供热系统和建筑物两部分承担。例如节能率由30%提高到50%,其中供热系统中锅炉效率由55%提高到68%,管网输送效率由85%提高到90%,

2004版和2006版北京市标准中的供热系统能耗,均采用了1995版国家行业标准采用的数值,即不改变供热系统效率取值,节能率从50%提高到65%全部由建筑物承担,确定建筑物各项热工参数的方法是,按确定的节能目标(2006年版《标准》的节能目标为65%计算出的标准建筑供暖耗热量指标为14.65W/m2),进行供暖能耗对比计算;选择当时具有代表性的普通住宅,替代1980年标准通用住宅作为计算基础,按建筑物承担的节能量分解为外围护结构热工参数限值

2010年《北京地区居住建筑节能设计标准提高的可行性研究》中,初步确定将北京市居住建筑供暖能耗的节能率在1980年的基准值基础上提高到75%是完全可行的,而《关于进一步提高住宅节能标准的请示》(以下简称《请示》)中,对住宅节能设计的各项指标和做法提出了具体要求。通过专题研究,认为当前北京市的经济技术水平,可以基本满足《请示)中各项要求,因此,新的节能标准以《请示》中确定的各项外围护结构传热系数为基本计算参数,对不同类型的住宅建筑进行了大量详细计算,并用节能率是否达到75%的目标值对计算结果进行校核。

计算中建筑外围护结构热工参数取值原则是:①体形系数采用实际建筑的数值,但都小于既定的最高限值;②围护结构K值采用《请示》规定的最高限值;③窗墙面积比采用规定的最大限值(所计算建筑的实际值均不大于限值);④除东西向较大的不设外这阳装置的外窗夏季有最大遮阳系数的要求外(限值为0.35~0.45),冬季对外窗都不要求遮阳,所以窗的综合遮阳系数均取0.5(此数值的大小影响冬季太阳辐射得热量)。

根据国家行业标准《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ26-2010),按层数的多少(反映了体形系数的大小)将建筑分为4类(≤3层、4~8层、9-13层、≥14层)用其中4~8层普通住宅(替代1980年标准通用住宅)的耗热量指标作为比较的基准,假设供暖节能率为75%,耗热量指标不应大于10.71W/m2,圆整取10.50W/m2为最大限值,

则节能率可达到75.5%,实际建筑的计算结果也均未超过此限值。

根据以上计算,按新的标准设计的建筑完全能够达到预定75%的节能目标,考虑到北京市以高层住宅为主,其耗热量指标更低,总体节能率更高。目前北京市城区采用的城市热网、燃气锅炉房和郊区县的特大型燃煤锅炉房,使锅炉效率比20世纪90年代的燃煤效率高得多,管网输送效率也有所提高。因此,按标煤量计算的供暖节能率实际超过75%,